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福建体彩31选7中奖新规:济南:新规程让供地决策更具公信力

来源:中国自然资源报数字报    作者:张 晏 朱 茜    发布时间:2018-06-28


福建31选7走势图100期 www.5baa.cn   近日,针对供地环节出现的问题,山东省济南市国土资源局作为牵头单位,对国有土地招拍挂工作领导小组的议事规程进行了一系列的创新性调整——纳入更多成员单位进行表决;改变国土系统一家统揽局面,将票决制引入决策程序;完善议事规程,将关键环节监督与决策拍板有机衔接;现场公证,全程由公证员和律师列席……新规程的实施,带来了种种新气象,让泉城的供地决策更具公信力。

  扩大表决权,让更多人参与决策

  “我代表卫计委发表一下意见。经测算,此地块人口规模大概有1万人,请问这个项目附近有没有配套的卫生医疗服务站?”不久前,在济南国有土地招拍挂领导小组会议上,作为成员单位的卫计委代表就济南市槐荫区段店附近的某块出让宗地情况发问。卫计委其实是领导小组会议上出现的新面孔。

  近年来,随着城市半径的不断扩大,新建城区住宅小区越来越密集,市民看病、孩子入托入学的问题越来越突出。为此,市政府及相关部门将工作重心放在了优化卫生、教育、养老等资源分布上。

  如何完善民生配套?供地决策权不能只由少数人说了算。为顺应城市发展需求和民生诉求,济南市将招拍挂领导小组的成员进行了调整,及时增列市委组织部、市经信委、市卫计委、市交通委、市水利委、市民政局、市商务局、市公安局为小组成员单位。市国土资源局将新建小区社区综合服务设施、社区养老设施、社区卫生服务中心、社区菜市场等建设纳入土地招拍挂条件?;嵘?,小组成员单位可针对每一个供地项目,各自提出应配建的民生服务设施,这样就从供地环节入手有效地实现城市“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的目标。

  引入外部监督,不让决策蒙混过关

  “请律师发表下意见,该宗地挂牌条件是否具有排他性?”“该宗地上怎么会有临建板房?是净地吗?”领导小组会上,在市国土资源局利用倾斜摄影实景三维建模技术对上会地块进行全要素展示后,关于是否净地以及出让起始价确定原则等关键、敏感问题被当众抛出。

  绝不让供地决策蒙混过关。济南市新修改的议事规程,明确了在供地阶段严把供地关,要求土地出让条件要简单透明,确需列入出让条件的,必须说明理由,并聘请法律顾问列席招拍挂领导小组会议,提供相应法律咨询服务工作。

  济南市规定,对重大民生项目、重点工程及基础设施、公用设施建设项目的供地可以采取容缺受理、容缺研究,但不得容缺供地,供地时须符合净地要求。倾斜摄影技术的使用,使出让地块全景呈现在会议现场,净地与否,一目了然。

  此外,新的议事规程还要求在汇报阶段,市规划局负责汇报拟出让土地规划条件(含规划性质、规划指标、配套设施等)和设计要求(机动车出入口、建筑退界、建筑体量、建筑形式、建筑色彩等)。将规划设计要求前置,强化了整个城市空间形态管控与景观风貌的一致性,将城市规划管理机制与土地市场中的土地运行机制充分衔接,为把好规划的方向关、编制关、质量关、实施关奠定了坚实基础。

  采取票决制,让决策更阳光透明

  “下面请各成员单位代表进行投票表决:同意该宗地出让方案的请在‘同意’后打钩,写完的将票投入投票箱?!?/p>

  在数月前召开的第六次济南市国有土地招拍挂工作领导小组会议上,常务副市长徐群现场指导各成员单位对审议的供地方案进行票决。这是济南市首次在政府供地集体决策中实行票决制。

  领导小组会议表决方式由原“举手表决制”改为“无记名投票制”。在项目表决环节,领导小组各成员单位代表须认真填写表决票,否决票须在对应项中简要说明原因,不可投弃权票。

  实行票决制的目的,在于杜绝“人情、关系项目和一言堂”,让招拍挂领导小组成员充分表达意见,进一步提高会议的决策质量,是阳光操作的有益尝试。

  “想到泉城的未来建设得怎么样,可能取决于自己手中那一票,就不能不慎重对待,行使好权力,为城市建设把好关?!闭馐切∽榛嵋槌稍钡ノ坏钠毡樾纳?。

  全程现场公证,权力运行全公开

  “下面,我宣布上一个宗地方案的投票结果,实收21票……经公证员现场监督,本次会议投票过程符合预定程序规则,投票真实有效?!闭馐羌媚鲜凶罱淮握信墓伊斓夹∽榛嵋樯瞎ぴ毕殖『似钡某【?。

  修改后的议事规程明确,每个项目宗地方案的票决结果现场核票,并邀请公证部门作为公证员监督投票、核票全过程,否决票超过三票(含三票)的,项目表决不通过;会议当场宣读投票结果并写入会议纪要。

  公证制度是预防性司法证明制度,规范和制衡公权力的过程是权力量化、流程固化、裁量权细化的过程,是权力运行全公开的过程。业内专家评价,在供地决策机制中引入现场监督公证的环节,是济南市委市政府在重点领域破题创新、改革权力制约监督方式、探索规范和制衡公权力运行的崭新路径。

  “招拍挂领导小组议事规程的修改,关系到高效、精准、阳光供地模式的运行,是提高土地市场供给适应性和有效性的前提,是要素市场供给侧结构性改革的重要保障?!碧讣案母锿恋毓┯霾咭槭禄频某踔?,济南市国土资源局的负责人表示。

  


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